Информация
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Совета депутатов муниципального образования «Ураковское»
от 11 февраля 2021 года № 213
Информация
о реализации плана по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Ураковское» за 2020 год
Распоряжением Администрации муниципального образования «Ураковское» от 18.03.2020 года № 6.1 был утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Ураковское» на 2020 год. При составлении плана исходили из основных направлений деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В реализации плана были задействованы Администрация муниципального образования «Ураковское», Совет депутатов муниципального образования «Ураковское». Контроль за выполнением плана был возложен на Главу муниципального образования «Ураковское».
Органами местного самоуправления МО «Ураковское» по противодействию коррупции в 2020 году приняты следующие меры:
1. По направлению «Механизм внутреннего контроля за деятельностью органов местного самоуправления МО «Ураковское»:
За 2020 год в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд предписаний об устранении нарушений законодательства, определения о возбуждении административных дел, представлений от органов прокуратуры, не поступали. По результатам проведения мониторинга, отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня при осуществлении закупок для муниципальных нужд не выявлено.
Количество аукционов – 0; рассмотренных дел об административных правонарушениях – 0; привлечение к административной ответственности муниципальных заказчиков - 0, постановлений о наложении штрафов – 0.
По фактам необоснованного занижения или завышения цен при осуществлении закупок товаров, оказания услуг, выполнения работ для муниципальных нужд жалоб от участников аукциона, в том числе представлений, требований, предписаний контрольных органов не поступало. Цена определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В Администрации муниципального образования «Ураковское» нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Администрацией МО «Ураковское» в 2020 году проведен анализ полноты и достоверности представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год лицами, замещающими муниципальные должности и членами их семей, согласно которому замечаний не выявлено. В апреле 2020 года сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год представлены муниципальным служащим и главой на себя и на членов своих семей. Депутаты предоставили уведомления о несовершении в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". По результатам проверки Главой Республики нарушений не выявлено.
На официальном портале муниципального образования «Глазовский район» обеспечен доступ к информации о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, членов семей муниципальных служащих и проверки данных сведений за 2019 год.
Информация о несоблюдении муниципальными служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов от правоохранительных органов, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, общероссийских средств массовой информации не поступала.
Уведомления от муниципальных служащих о фактах обращений граждан в целях склонения к коррупционному правонарушению муниципальных служащих и конфликте интересов не поступали.
Проводилась работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления муниципального образования «Ураковское». Проведено одно заседание комиссии (протокол от 11.02.2020 года № 1), на котором были рассмотрены следующие вопросы: - о реализации мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления МО «Ураковское» в 2019 году;
- об утверждении плана работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
2. По направлению «Организация и проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов»:
Постоянно проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов. В 2020 году проведена антикоррупционная экспертиза действующих 89 нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования «Ураковское» и принятых Администрацией МО «Ураковское». Но в связи с тем, что юриста в сельских поселениях нет, то много протестов со стороны проверяющих на НПА. По возможности оказывает помощь юридический отдел Администрации МО «Глазовский район».
Наиболее распространены следующие коррупциогенные факторы;
- нормативная коллизия – противоречие между нормами, создающее возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае;
- употребления в тексте слов «иные требования», «вправе», устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил – широта дискреционных полномочий;
- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения;
- юридико-лингвистическая неопределенность (двусмысленные термины)
На официальном портале муниципального образования «Глазовский район» обеспечен доступ к информации всех нормативных правовых актов.
3) По направлению «Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Антикоррупционная пропаганда и антикоррупционное образование»:
26 февраля 2020 года в Администрации муниципального образования «Глазовский район» проведена учеба муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район» с участием старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора Шейко О.Ю. На учебе присутствовали также Главы сельских поселений, депутаты и руководители муниципальных учреждений Глазовского района. На данную учебу вынесены следующие вопросы:
1) О порядке оформления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. (Докладчик - старший помощник Глазовского межрайонного прокурора Шейко О.Ю.)
2) Практика выявления коррупциогенных факторов в нормативных актах, методика их устранения. (Докладчик - начальник правового отдела Аппарата Администрации Глазовского района).
Правоприменительная практика за 2020 год по делам о признании недействительными ненормативных (нормативных) правовых актов, решений (действий) Администрации МО «Ураковское» незаконными не сложилась в связи с отсутствием со стороны граждан и юридических лиц подобных заявлений в суд. На официальном портале муниципального образования «Ураковское» в разделе «Сельские поселения» обеспечен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Ураковское», в том числе размещены нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «Ураковское», информация о торгах в отношении муниципального имущества. Информация о торгах в отношении муниципального имущества размещена также на федеральном сайте: www.torgi.gov.ru. Информация о закупках на поставки товаров, выполнение работ, и оказание услуг для муниципальных нужд размещалась на федеральном сайте: zakupki.gov.ru.
На информационном стенде размещена инструкция для сотрудников и посетителей органов местного самоуправления муниципального образования «Ураковское» о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность, информация о составе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и по урегулированию конфликта интересов и порядке работы, кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, памятки, предупреждающие об уголовной ответственности, административной ответственности за коррупционные правонарушения с описанием типичных ситуаций.
В 2020 году разработаны и приняты следующие муниципальные правовые акты по противодействию коррупции:
- Постановление Администрации МО «Ураковское» от 20.05.2020 года № 15 «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года».
- Распоряжение Администрации МО «Ураковское» от 17.01.2020 года № 2 «О внесении изменений в распоряжение Администрации муниципального образования «Ураковское» от 28.12.2012 № 51 «Об утверждении Порядка применения к лицам, замещающим должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования «Ураковское» взысканий за совершение коррупционных правонарушений».
- Распоряжение Администрации МО «Ураковское» от 18.03.2020 года № 6.1 «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Ураковское» на 2020 год».
Данные акты размещены на официальном портале МО «Глазовский район».
4) По направлению «Установление обратной связи с получателями муниципальных услуг, гражданами»:
Действует постоянный канал взаимодействия с заявителями посредством организации «прямой линии». Действует электронный ящик «НЕТ коррупции» (netkorrupcii@glazrayon.ru, раздел на официальном портале Глазовского района: http://glazrayon.ru/jurid/e-mail/), на который граждане могут отправлять обращения обо всех ставших известных фактах совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений, фактах несоблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений. За 2020 год подобных обращений не поступало.
За 2020 год в средствах массовой информации не было публикаций, уличающих муниципальных служащих, руководителей органов местного самоуправления в коррупции.
В органах местного самоуправления муниципального образования «Ураковское» действует 11 административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения муниципальных функций. Внедрен электронный документооборот на платформе «Directum». Организовано предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» и в электронной форме. Обеспечено время ожидания в очереди при обращении заявителя за получением государственных и муниципальных услуг и за получением результатов предоставления услуг – не более 15 минут. Осуществляется межведомственное информационное взаимодействие для исполнения межведомственных запросов в электронной форме. Муниципальные услуги оказываются через ТОСПы (филиал МФЦ).
Информация о фактах коррупции, совершенных муниципальными служащими, от граждан и организаций за 2020 год не поступала. Доступность информации предоставляет возможность организациям, общественным объединениям, гражданам не только формировать мнение о деятельности органов местного самоуправления, но и участвовать в осуществлении контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Ураковское» посредством принятия мер реагирования.
План по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Ураковское» за 2020 год выполнен.
Меры, принимаемые органами местного самоуправления муниципального образования «Ураковское» в рамках противодействия коррупции, в целом, можно оценить как эффективные согласно показателям:
- отсутствие официально обратившихся в муниципальные органы с жалобами и заявлениями на проявления коррупции в деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Ураковское»;
- отсутствие установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;
- отсутствие выявленных коррупционных правонарушений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности;
- отсутствие судебных актов о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) муниципального органа и его должностных лиц;
- общедоступность и прозрачность информации о противодействии коррупции, деятельности органов местного самоуправления, в том числе муниципальных услугах на официальном сайте муниципального образования «Ураковское», стендах в здании Администрации МО «Ураковское», проведение антикоррупционного обучения для муниципальных служащих, разработка методических и информационных материалов в сфере противодействия коррупции и обеспечение доступности для ознакомления с население;
- наличие нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции, разработанной на уровне органов местного самоуправления муниципального образования «Ураковское».
