Отчет Главы муниципального образования "Глазовский район" о результатах деятельности Администрации муниципального образования «Глазовский район» за 2017 год

Администрация района и ее структурные подразделения в 2017 году строили свою работу в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая была направлена на решение вопросов местного значения, на исполнение переданных полномочий от государственных органов Удмуртской Республики и поселений, на обеспечение жизнедеятельности учреждений бюджетной сферы и эффективной работы всего хозяйственного комплекса района.

Вопросы формирования и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением, увеличения доходов бюджета и повышения эффективности бюджетных расходов являлись важными направлениями работы Управления финансов Администрации района. Доходная часть консолидированного бюджета района за 2017 год исполнена в сумме 548,2 млн. рублей, что на 0,3% выше прошлого года. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 122,7 млн. рублей, что составляет 97,6% к уточненному годовому плану и 116 % к уровню 2016 года. Исполнение бюджета по доходам позволило в полном объёме выплатить заработную плату работникам бюджетной сферы, осуществить коммунальные платежи учреждений бюджетной сферы и другие расходы, предусмотренные бюджетом района. По расходам бюджет района исполнен в сумме 557,9 млн. руб., что составляет 95% к уточнённому плану. В течение года продолжена работа по исполнению расходов бюджета района на основе программно-целевого метода. В 2017 году заключен контракт с ПАО «Сбербанк» на оказание услуг по предоставлению кредита кредитных организаций с процентной ставкой 9,7%. За счет снижения процентной ставки с 13,5% до 9,7% расходы на обслуживание муниципального долга сокращены на сумму 47,7 тыс. руб.    В целях повышения поступлений налоговых доходов проведено 11 заседаний Координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав, снижения неформальной занятости и легализации доходов участников рынка труда, по результатам проведенной работы налоговые агенты погасили задолженность по НДФЛ за 2015-2016 год в сумме 1211,7 тыс. рублей.       Проведено 8 выездных комиссий в сельские поселения, на которые приглашено 123 физических лица, погасили задолженность на сумму 61,3 тыс. руб.

Большое внимание Администрацией района уделяется эффективному использованию муниципального имущества и земельных ресурсов. Доходы от приватизации и сдачи имущества в аренду являются одним из источников формирования бюджета района. В отчетном году от использования имущества и земельных ресурсов в консолидированный бюджет поступило 7,2 млн. руб., что составляет 204% от запланированного. Отделом имущественных отношений проводятся работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, по регистрации права собственности района на земельные участки, по заключению договоров аренды и продажи земельных участков. За 2017 год заключено 35 договоров аренды и 59 договора купли – продажи земельных участков. В 2017 году отделом имущественных отношений проводились работы по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и оказанию помощи поселениям по оформлению невостребованных паевых земель в собственность поселений, по формированию земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей для индивидуального жилищного строительства, сокращению недоимки по аренде земли. Отделом ведется работа по муниципальному земельному контролю. За 2017 год проведено 13 проверок, выявлено 9 нарушение использования земельных участков. В условиях ограниченного бюджета оптимизация расходов выходит на первый план. Одним из механизмов повышения эффективности использования средств местного бюджета является муниципальный заказ, который формируется путем проведения торгов.

В 2017 году специалистами отдела экономики Администрации, было размещено 130 муниципальных заказов на сумму 93 млн. руб. Условная экономия бюджетных средств от размещения заказов составила 3,5 млн. рублей. Специалистами отдела экономики в течение года осуществлялось планирование и мониторинг социально-экономического развития района за 2016 год. В течение года на постоянном контроле Администрации находилась ситуация, связанная с районным рынком труда. Координационным Советом Администрации Глазовского района по вопросам соблюдения трудовых прав, снижения неформальной занятости и легализации доходов участников рынка труда проведено 11 заседаний. Всего легализовано 236 работников, при плане 222 человека. На конец года в центре занятости стоят на учете 116 человек. Уровень безработицы составил на конец года 1,4%. Развитие сектора экономики обеспечивает не только рост производства, но и создание новых рабочих мест, и повышение благосостояния населения района. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на начало 2018 года составило 349 единиц, в том числе 277 индивидуальных предпринимателей. Ежегодно реализуется механизм участия субъектов малого предпринимательства при размещении муниципального заказа. За истекший год среди субъектов малого и среднего предпринимательства размещено заказов на сумму более 12 млн. руб.

Агропромышленный комплекс является ведущей отраслью экономики района. На контроле Управления сельского хозяйства находятся все массовые полевые работы в период посевной, заготовки кормов и уборочных работ. Специалисты управления оказывают консультационную и методическую помощь сельхозпредприятиям по вопросам соблюдения производственных технологий. За 2017 год сельскохозяйственными предприятиями произведено 24,8 тысяч тонн зерна. Урожайность составила 20 ц/га. Вопросы более эффективного развития сельского хозяйства рассматриваются на совещаниях с руководителями и специалистами сельхозпредприятий, специалисты управления сельского хозяйства выезжают в сельхозпредприятия для встреч с коллективами для решения проблемных вопросов на местах. Осуществляется ежедневный мониторинг молочной продуктивности коров в хозяйствах района. За истекший год сельскохозяйственными предприятиями произведено 39 тыс. тонн молока, что на 6% больше уровня 2016 года, надой молока от одной коровы перешагнул 6 тысячный рубеж и составил 6250 килограммов. Ежегодно сельхозпредприятия принимают участие в республиканских выставках сельхозживотных. Мы стремимся морально и материально заинтересовать селян в результатах их труда. Ежегодно проходят конкурсы профессионального мастерства: механизаторов, операторов по воспроизводству стада, операторов машинного доения. Традиционно проводим чествование животноводов, день работников сельского хозяйства. За 2017 год сельхозпредприятия получили из бюджетов всех уровней 74,5 млн. руб.

Состояние и ситуация в отрасли ЖКХ оценивается по степени подготовки к очередному отопительному сезону и прохождению самого отопительного сезона. Администрация МО «Глазовский район» одна из первых получила паспорт готовности к отопительному периоду 2017-2018гг. В 2017 заключено первое трехстороннее концессионное соглашение № 01 от 22 ноября 2017 года. Глава Удмуртии впервые подписал концессионное соглашение между администрацией Глазовского района, ООО «Аквафонд» и Удмуртской Республикой.

Данное соглашение предусматривает строительство, реконструкцию и эксплуатацию сетей водоснабжения в половине населенных пунктов Глазовского района. В частности концессионер должен реконструировать 45 объектов водоснабжения и построить порядка полутора километров новых водопроводных сетей в пяти населенных пунктах Глазовского района. Объем расходов предпринимателя на реконструкцию и строительство сетей водоснабжения в течение 23 лет должны составить, согласно соглашению почти 24 миллиона рублей.

На данный момент в отрасли района скопилось определенное количество проблем, препятствующих эффективной работе жилищно-коммунального комплекса:

1) износ сетей и оборудования водоснабжения составляет более 80%. Ежегодное падение дебета воды в скважинах и каптажах, что приводит к нехватке воды в летний период, особенно в пригородных населенных пунктах, которые активно застраиваются.

2)износ сетей водоотведения (очистные сооружения с. Понино изношены на 100%; имеется необходимость реконструкции всего комплекса канализации с. Понино, очистные сооружения д. Адам изношены более чем на 80%);

3)требуется установка водоохранных зон для лицензирования скважин (33 объекта).

Актуальным остается вопрос сбора коммунальных платежей за оказанные населению жилищно-коммунальные услуги. Собираемость платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги составляет 98%. Общая задолженность населения предприятиям ЖКХ на 01 января 2017 года составила 25,5 млн.руб. Глубина задолженности составляет 7,5 месяца. Задолженность за жилищно-коммунальные услуги ведет к росту кредиторской задолженности предприятий ЖКХ за газ и электрическую энергию. Поэтому снижение долгов за потребленные услуги остается одной из важных задач в работе предприятий и отдела ЖКХ и в текущем году. В 2017 году продолжена работа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Всего переселены 121 человек в жилые помещения общей площадью 1 366,30 кв. м.

Всего в районе из 123 населенных пунктов подключено к природному газу 35. В 2017 году построено 2,1 км газопровода низкого давления.   Уровень газификации увеличился с 28,5% до 33%. Тем не менее, Глазовский район занимает одно из последних мест по газификации. На 2018 год мы планируем провести экспертизу проектной документации разводящих газовых сетей в д. Солдырь. К этому газопроводу потенциально смогут подключиться 130 индивидуальных жилых домов и один многоквартирный дом. Провести строительно-монтажные работы для перевода на природный газ котельной в д. Отогурт.

Важным для жителей района остается вопрос обеспечения жильем. С начала года введено в эксплуатацию 7,15 тыс. кв. м жилья, в том числе индивидуального строительства 5,8 тыс. кв. м., годовой план по вводу жилья в эксплуатацию выполнен на 100 %.

В 2017 году была продолжена работа по капремонту многоквартирных домов. Проведены работы в 6 многоквартирных домах по ремонту кровли и 1 жилом доме по ремонту системы водоснабжения. Отделом строительства разработано и отправлено на утверждение проекты внесения изменений в правила землепользования и застройки всех поселений и 3 Генеральных плана. Утвержден Генеральный план муниципального образования «Штанигуртское».

Задачи на 2018 год:

- разработать проекты внесения изменений в генеральные планы в поселениях: «Вернебогатырское», «Понинское»и «Куреговское» в остальных поселениях утвердить проекты генеральных планов;

- разработать проект Генерального плана МО «Парзинское»;

-утвердить проекты правил землепользования и застройки во всех поселениях. 

Необходимо активизировать работу по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства и для комплексной застройки.

В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций, в 2017 году в районе были проведены 31 тренировка, 30 учений. Функционирует Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС), которая является органом круглосуточного управления ситуацией в районе - осуществляет сбор и анализ информации о чрезвычайных ситуациях на территории района, для оперативного реагирования на них. За истекший год поступило более 7 тысяч звонков от населения.

Администрацией района значительное внимание уделяется развитию образования. В истекшем году деятельность Управления образования была направлена на обеспечение государственных гарантий получения общего образования и реализацию приоритетного национального проекта. В истекшем году закончили школу 39 выпускников, из них 2 с золотой медалью. Традиционно учащиеся школ и педагоги принимали участие в различных конкурсах, олимпиадах, конференциях, мероприятиях, ярмарках. В прошедшем учебном году в муниципальном этапе олимпиады приняло участие по 18 предметам 340 человек, на республиканский этап были приглашены 8 победителей и призеров районного этапа. Учащийся Понинской средней школы стал призером республиканского этапа олимпиады по удмуртскому языку. В рамках участия в проектной деятельности в сфере образования представлены 11 проектов. Проект «Передвижная мультстудия «Мультдесант», представленная педагогами дополнительного образования Дома детского творчества Глазовского района, получила поддержку на сумму 200 тыс.рублей. Воспитанники Понинского детского дома приняли заочное участие во II окружном конкурсе детских социальных инициатив «Благопредприниматель» среди детских домов и школ – интернатов Приволжского федерального округа.  На очной встрече в Казани они  выступили с защитой  бизнес-проекта «Умная грядка» и получили денежный приз для  его развития. Важной задачей на текущий год является своевременная и качественная подготовка объектов образования к началу учебного года и к работе в зимний период.

Исполняют переданные государственные полномочия сотрудники отдела по делам семьи и охране прав детства. На территории района проживают 68 человек из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Все они находятся под строгим контролем сотрудников отдела. Специалистами отдела постоянно ведется работа по защите прав детей. В отчетном году усыновлено 5 детей, 10 детей переданы в семьи под опеку. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации проведено 29 заседаний, осуществлено 25 межведомственных рейдов.

В целях пропаганды здорового образа жизни и привлечения большего числа населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом проведены:

- 58 соревнований для взрослого населения, участвовали в 12 зональных отборочных соревнованиях Удмуртской Республики, «23-х зимних сельских спортивных играх», «26-х летних сельских спортивных играх»;

- 59 соревнования среди школьников района,

- 2 спартакиады среди ветеранов, пенсионеров и людей с ограниченными возможностями, по 10 видам спорта;

- спартакиада «Малыши открывают спорт»

В спортивных мероприятиях среди разных слоев населения приняло участие 6490 человек. В Глазовском районе регулярно занимаются физической культурой и спортом 40 % селян. Мы ставим задачу довести эту цифру к 2020 году до 44%.

98 % учащихся посещают уроки физической культуры, 38 % школьников занимается в спортивных секциях. Администрацией детско-юношеской спортивной школы проведена большая работа по подготовке лыжных трасс и лыжной базы и 28 декабря 2017 года данный объект был занесен во Всероссийский реестр объектов спорта.

Продолжается работа в рамках внедрения комплекса «ГТО», более 700 жителей района приняли участие в выполнении его нормативов, из них 129 человек выполнили установленные нормативы на знаки отличия. Приняли участие во всех Республиканских Фестивалях ВФСК «ГТО», со 2 по 11 ступени, занимая одни из лидирующих позиций.

Жители приняли участие в массовых Всероссийских мероприятиях: «Лыжня России», «Кросс Наций», «Кругосветка Удмуртии», «Оранжевый мяч».

Учреждениями культуры проведено 3654 мероприятий, с участием 219 тыс. зрителей.

Сильной стороной отрасли культуры и молодежной политики является проектная деятельность. В настоящее время сформировалась устойчивая концепция мегапроекта «Глазовская земля – Земля Донды», суть которого заключается в создании на территории Глазовского района сети туристических объектов связанных археологической и этнической историей Удмуртии. В рамках данного проекта яркими и запоминающимися мероприятиями стали:- районный конкурс «В поисках Донды батыра»;

- огненный фестиваль "Тыло толэзь" и Конкурс удмуртских красавиц;

- на территориях 3 районов (Глазовский, Балезинский, Ярский) проведен исторический эксперимент «Сигнальные огни ДондыДора» с зажжением сигнальных костров на городищах Чепецкой археологической культуры. В районе продолжают работу 6 центров национальных культур, звания народный и образцовый имеют 11 коллективов.

За 2017 год библиотеками района охвачено более 8,5 тысяч человек. В 2017 г. проведена большая работа по сбору информации в сборник «Руководители Глазовского района», вышли в свет удивительные издания «Удмуртский след Д.Г.Мессершидта», «ДондыДор батыръес», «Удмурт Ключилэн азбукаез», «Календарь событий и дат Глазовского района на 2018 год», при финансовой поддержке Главы УР А. Бречалова издана книга «Опаленные войной». Районная библиотека стала финалистом 2 этапа конкурса Культурная мозаика, заняла 3 место в республиканском конкурсе «Дни защиты от экологической опасности - 2017».

Глазовским историко-краеведческим музеем оформлено 38 выставок, проведено 307 экскурсий что на 10% больше прошлого года. Посещаемость музейных учреждений составила более 10,5 тыс. человек.

При Центре культуры и туризма ведет деятельность отдел туризма. За год проведено 136 мероприятий, объем внутреннего туристического потока составил более 6,0 тыс. человек, организовано 8 туристических маршрутов, проведено 70 экскурсий

Не смотря на хорошие результаты работы учреждений культуры еще в отрасли не мало проблем. Многие дома культуры и клубы требуют ремонта, аварийными остаются 3 учреждения: Качкашурский, Парзинский и Ьрубашурский, не отвечают современным требованиям технические средства и музыкальное оборудование. Поэтому работа по укреплению материально-технической базы учреждений культуры будет продолжена.

Основное направление молодежной политики администрации района заключается в формировании у молодых людей активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической и культурной жизни страны. В 2017 году мероприятиями, организованными и проведенными органами по работе с молодежью Глазовского района охвачено около 6 тыс. чел. В течение лета 2017 года трудоустроено 152 подростка. В 2017 году Глазовский район занял 2 место по результатам ежегодного республиканского конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы среди Администраций муниципальных образований в Удмуртской Республике. В районе работает 9 волонтерских отрядов, численность волонтеров составляет 116 человек. Проводятся мероприятия с участием молодежи на уровне поселений и в районе, молодежь участвует в мероприятиях на республиканском уровне. Важным направлением в работе с молодежью является увеличение молодежи занимающейся спортом, предупреждение употребления наркотических средств, проявлений экстремизма и антиобщественных идей.

Организация архивной деятельности – одно из полномочий администрации района. Сотрудниками архивного отдела за год приняты на постоянное хранение документов в количестве 1111 ед. хранения. Продолжена работа по оцифровке документации достигнут запланированный 7,5%-ный показатель от общего числа документов.

Главным направлением в работе отдела ЗАГС является обеспечение своевременной, полной и правильной регистрации актов гражданского состояния в защиту прав и законных интересов граждан. В течение года отделом зарегистрировано 537 акта гражданского состояния. Введено в электронную базу   91 тыс записей актов гражданского состояния. В рамках подготовки к празднованию 100-летия со Дня образования органов ЗАГС в течение года прошли встречи с работниками, с ветеранами отдела ЗАГС. Был оформлен стенд из истории отдела ЗАГС Администрации Глазовского района.   Оформлена фотовыставка. Проведен конкурс рисунков «ЗАГС глазами детей».

Большое внимание уделяется Администрацией вопросам информатизации. Это использование сети Интернет, видео - конференций. В Администрации продолжается работа по развитию взаимодействия с жителями района посредством предоставления услуг в электронном виде. Это сложная, кропотливая, но необходимая работа. В настоящее время администрация района, ее структурные подразделения и муниципальные учреждения предоставляют населению более 60 муниципальных услуг. В районе функционирует 11 территориально обособленных структурных подразделения (ТОСП), которые оказывают более 130 видов услуг и за год предоставлено почти 13 тыс услуг. Объем оказанных услуг по отношению к 2016 году увеличился почти в 2 раза.

Значительно возросло количество межведомственных запросов направленных через электронные системы. Активно используется официальный портал администрации, который позволяет всем желающим узнать новости, события, происходящие в районе.

С каждым годом возрастает значимость работы правого отдела. Отделом проводится правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов, возрастают требования по ведению претензионно-исковой работы с контрагентами. Сотрудниками отдела изучено около 103 материалов судебных дел, по которым были подготовлены отзывы, возражения, заявления. Оказывали юридическую помощь сельским поселениям и жителям района. По делам, связанным с взысканием задолженности подготовлено всего 48 претензий на общую сумму 1 млн. рублей, 17 исковых заявлений и 19 судебных приказов на общую сумму 847 тыс. рублей.

В текущем году Административной комиссией рассмотрено 22 протокола об административных правонарушениях, сумма наложенных административных штрафов составила 70,5 тыс. руб. Осуществлено 15 выездов в сельские поселения в профилактических целях.

Основные показатели развития муниципального образования «Глазовский район» за 2017 год свидетельствуют о том, что ситуация в экономике и социальной сфере района остается стабильной, достигнуты определенные положительные результаты. 2017 год был насыщен множеством важных и знаменательных событий. Наиболее важными событиями ушедшего года были и выборы. Состоялась масштабная избирательная кампания. Одновременно прошли выборы Главы Удмуртии и выборы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики. Работники Администрации проводили встречи с трудовыми коллективами, разъясняли законодательство о выборах, рассказывали о ситуации в районе, в Удмуртии и в стране в целом. 18 марта предстоит выбрать Президента России. Сегодня мы не только подводим итоги прошедшего года и отмечаем достигнутые успехи, но и ставим задачи на будущее. Это целенаправленная работа по увеличению налогооблагаемой базы и увеличение собственных доходов районного бюджета и бюджетов поселений, создание новых рабочих мест, увеличение заработной платы, привлечение инвестиций в район.