Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Положение о бюджетном процессе

Утверждено
Решением Совета депутатов
муниципального образования "Глазовский район"
№338 от 29 октября 2015 года

 (в ред. решения от 27.02.2017 № 76, от 28.03.2019 № 253,

от 30.04.2020 № 361)

 

Глава 1. Общие положения 

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1. Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в процессе составления и  рассмотрения проекта бюджета «Глазовский район», его утверждения и исполнения, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. 

Статья 2. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании «Глазовский район»

1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании «Глазовский район» являются:

1) Председатель Совета депутатов муниципального образования «Глазовский район (далее по тексту – Глава муниципального образования);

2) Совет депутатов муниципального образования «Глазовский район»  (далее по тексту – Районный Совет депутатов);

3) Администрация   муниципального образования «Глазовский район» (далее по тексту – Администрация района);

4) Управление финансов Администрации муниципального образования «Глазовский район» (далее по тексту – Управление финансов) -  муниципальный финансовый орган;

5) Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики (далее по тексту – Контрольный комитет) – контрольный государственный орган, действующий на основании Соглашения о сотрудничестве, заключенного между Администрацией района и Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики;

6) контрольно-счетный орган и (или) должностное лицо, уполномоченное муниципальным правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район», осуществляющее внешний муниципальный контроль;

7) должностное лицо Администрации муниципального образования «Глазовский район», осуществляющее внутренний муниципальный контроль;

8) главные распорядители, распорядители получатели средств бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

9) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Глазовский район».

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются  Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним решениями Районного Совета депутатов, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами  Администрации района. 

Глава 2. Составление проекта бюджета муниципального образования «Глазовский район».  Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования «Глазовский район»

Статья 3. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования «Глазовский район»

1. Составление проекта бюджета муниципального образования «Глазовский район» осуществляется на основе бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах, законодательства об иных обязательных платежах, муниципальными нормативными правовыми актами, действующими на момент составления проекта бюджета муниципального образования «Глазовский район».

2. Проект бюджета муниципального образования «Глазовский район» составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Глазовский район» в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования «Глазовский район».

3. Проект бюджета муниципального образования «Глазовский район» составляется в порядке, установленном постановлением  Администрации района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, и принимаемыми с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации решениями Районного Совета депутатов.

4. Проект бюджета муниципального образования «Глазовский район» составляется и утверждается на очередной финансовый год и на плановый период.  При составлении и утверждении проекта бюджета муниципального образования «Глазовский район» на очередной финансовый год Администрация района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования «Глазовский район».

5. Проект бюджета муниципального образования «Глазовский район» составляется в форме проекта решения Районного Совета депутатов.

6. Составление проекта бюджета муниципального образования «Глазовский район» основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Глазовский район»;

3) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Глазовский район»;

4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

5) муниципальных программах муниципального образования «Глазовский район» (проектах муниципальных программ муниципального образования «Глазовский район», проектах изменений указанных программ)."

7. Органом, ответственным за составление проекта решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район», является Администрация  района.

8. Непосредственное составление проекта решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район» осуществляет Управление финансов.

Статья 4. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Глазовский район» и его одобрение

1. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Глазовский район» осуществляется Администрацией района.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Глазовский район» (далее - прогноз социально-экономического развития) ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией района, на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода."

3. Порядок разработки и требования к содержанию прогноза социально-экономического развития устанавливаются Администрацией  района.

4. Прогноз социально-экономического развития одобряется Администрацией района одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район»  в Районный Совет депутатов.

5. Прогноз социально-экономического развития с пояснительной запиской к нему представляется Администрацией района  в Районный Совет депутатов  одновременно с проектом решения  о бюджете муниципального образования «Глазовский район».

Статья 5. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования «Глазовский район»

1. Доходы бюджета муниципального образования «Глазовский район» прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район» в Районный Совет депутатов законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства  Российской Федерации, законов Удмуртской Республики и решений Глазовского Районного Совета депутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской федерации;

2. Решения Районного Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в решения Районного Совета депутатов, устанавливающие налоги и сборы, принятые после дня внесения в Районный Совет депутатов проекта решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район», приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета муниципального образования «Глазовский район», должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений  не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.  

Статья 6. Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования «Глазовский район»

1. Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования «Глазовский район» осуществляется Управлением финансов.

2. Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования «Глазовский район»  устанавливается Администрацией района.

Статья 7. Формирование расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район»

1. Формирование расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район» осуществляется:

- в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Удмуртской Республики  и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Удмуртской Республики должно происходить за счёт средств бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

- с учетом расходов на реализацию государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район» наделены соответствующими законами, на реализацию которых законом о бюджете Удмуртской Республики предусмотрены субвенции муниципальному образованию «Глазовский район».

Статья 8. Бюджетные инвестиции

1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «Глазовский район» и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования «Глазовский район»  осуществляются за счёт средств бюджета муниципального образования «Глазовский район»  в порядке, установленном Администрацией района.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «Глазовский район» и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования «Глазовский район» отражаются в сводной бюджетной росписи по соответствующему коду раздела, подраздела и виду расходов в разрезе главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Глазовский район».

3. В случае, если законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики предусмотрено предоставление субсидий бюджету муниципального образования «Глазовский район» на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, данные субсидии отражаются в бюджете муниципального образования «Глазовский район».

Статья 9. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы реализуются за счёт средств бюджета муниципального образования «Глазовский район». Разработка, утверждение и реализация муниципальных программ  осуществляются в порядке, установленном Администрацией района.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ муниципального образования «Глазовский район» утверждается решением о бюджете муниципального образования «Глазовский район» по соответствующей каждой муниципальной программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Администрации района, утвердившим муниципальную программу муниципального образования «Глазовский район».

3. утратила силу (в ред. решения от 28.03.2019 № 253);

4. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования «Глазовский район» не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

Статья 10. Требования к содержанию проекта решения о бюджете  муниципального образования «Глазовский район»

1. В проекте решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район» должны содержаться:

1) основные характеристики бюджета муниципального образования «Глазовский район», к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами Совета депутатов (кроме решений о бюджете муниципального образования «Глазовский район»);

2) нормативы распределения доходов между бюджетом муниципального района и бюджетами сельских поселений в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики и муниципальными правовыми актами Районного Совета депутатов;

3) перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

6) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

7) ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район», предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район», предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

11) источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

12) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования «Глазовский район» на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования «Глазовский район»

13) программа муниципальных внутренних заимствований  муниципального образования «Глазовский район» (в случае, если планируется осуществление таких заимствований);

14) программа муниципальных гарантий  муниципального образования «Глазовский район»;

15) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей муниципального образования «Глазовский район». (в ред. 30.04.2020 № 361)

2. В проекте решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район»  может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете муниципального образования «Глазовский район», сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Статья 11. Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования  «Глазовский район» в Районный Совет депутатов

1. Администрация  района вносит на рассмотрение и утверждение в Районный Совет депутатов проект решения Районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования «Глазовский район» не позднее 15 ноября текущего года.

2.Одновременно с проектом решения Районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования «Глазовский район» представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Глазовский район»;

2) предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Глазовского района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Глазовский район»;

4) среднесрочный финансовый план муниципального образования «Глазовский район» (при составлении проекта решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район» на очередной финансовый год);

5) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования «Глазовский район»  за текущий финансовый год;

6) прогноз основных характеристик (общий объём доходов, общий объём расходов, дефицита (профицита) бюджета)консолидированного бюджета муниципального образования «Глазовский район» на очередной финансовый год и плановый период (при составлении проекта решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район» на очередной финансовый год и плановый период);

7) пояснительная записка к проекту решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район»;

8) методики (проекты методик) и расчёты распределения межбюджетных трансфертов;

9) прогнозный план приватизации собственности муниципального образования «Глазовский район»;

11) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования «Глазовский район» на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования «Глазовский район»;

12) паспорта муниципальных программ муниципального образования «Глазовский район» "(проекты изменений указанных паспортов);

13) реестр источников доходов бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

Статья 12. Принятие к рассмотрению проекта решения  о бюджете муниципального образования «Глазовский район» Районным Советом депутатов

1. Проект решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район» направляется Председателем Совета депутатов муниципального образования «Глазовский район в контрольно-счетный орган и (или) должностному лицу, уполномоченному муниципальным правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район», осуществляющее внешний муниципальный контроль, для  осуществления соответствия состава представленных документов и материалов требованиям статьи 11 настоящего Положения и для проведения внешней экспертизы.

2. Контрольно-счетный орган и (или) должностное лицо, уполномоченное муниципальным правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район», осуществляющее внешний муниципальный контроль,  в течение двух рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район» готовит заключение о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 11 настоящего Положения. Внешняя экспертиза проводится в течение 14 календарных дней.

3. Проект решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район», внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, а также документы и материалы, предусмотренные статьей 11 настоящего Положения, с заключением внешней экспертизы, направляются постоянным комиссиям Районного Совета депутатов на рассмотрение.

4. В случае, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 11 настоящего Положения, недостающие документы и материалы представляются Администрацией района в Районный Совет депутатов на следующий день со дня получения Администрацией района заключения Контрольно-счетного органа и (или) должностного лица, уполномоченного муниципальным правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район», осуществляющее внешний муниципальный контроль, о предоставлении недостающих документов. В случае непредставления недостающих документов и материалов проект решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район»  по истечении указанного срока возвращается на доработку в Администрацию района. В этом случае проект решения  о бюджете муниципального образования «Глазовский район»  со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Администрацией района в Районный Совет депутатов  в трехдневный срок.

Статья 13. Порядок подготовки к рассмотрению  проекта решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район» Районным Советом депутатов

1.  На основании решений постоянных комиссий Районного Совета депутатов, субъектов права законодательной инициативы,  постоянная комиссия по бюджету и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта и связи в трёхдневный срок рассматривает решения о внесении поправок в проект бюджета муниципального образования «Глазовский район» и выносит по ним решение, а также готовит сводную таблицу поправок  к проекту  с рекомендациями о принятии  или отклонении их Районным Советом депутатов. Автор поправок уведомляется о месте и времени их рассмотрения контрольной комиссией.

2.  Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район», должны содержать предложения по снижению финансирования по другим направлениям расходов либо указание на дополнительный источник доходов с обоснованными расчетами.

3. Поправки, не отвечающие требованиям настоящего Положения, а также представленные с нарушением установленного срока, не принимаются постоянной комиссией по бюджету и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта и связи к рассмотрению.

4. На основании заключения постоянной комиссией по бюджету и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта и связи  об одобрении проекта решения о бюджете Президиум Районного Совета депутатов выносит решение о включении проекта решения  о бюджете муниципального образования «Глазовский район»  в повестку дня очередной сессии Районного Совета депутатов и о направлении указанного заключения и свода предложений  в Администрацию района.

5.  Решение Президиума Районного Совета депутатов о включении проекта решения  о бюджете муниципального образования «Глазовский район» в повестку дня очередной сессии направляется в Администрацию района не позднее чем за пять дней до рассмотрения проекта решения  о бюджете муниципального образования «Глазовский район» на очередной сессии Районного Совета депутатов.

Статья 14. Порядок рассмотрения проекта решения  о бюджете муниципального образования «Глазовский район»

Районный Совет депутатов  рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район»  в одном  чтении не позднее 29 декабря текущего года.

Статья 15. Отклонение проекта решения  о бюджете муниципального образования «Глазовский район»

1. В случае отклонения проекта решения о бюджете  муниципального образования «Глазовский район»  Президиум Районного Совета депутатов  возвращает  его на доработку в Администрацию района. Проект решения о бюджете  дорабатывается в течение трех дней с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в своде заключений. Администрация района направляет данный проект бюджета муниципального образования «Глазовский район» на доработку непосредственному составителю, после чего вносит доработанный проект на повторное рассмотрение в контрольную комиссию Районного Совета депутатов. При повторном внесении указанного проекта постоянная комиссия по бюджету и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта и связи рассматривает его в течение двух дней со дня повторного внесения в постоянную комиссию по бюджету и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта и связи.

2.Одобренный постоянной комиссией по бюджету и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта и связи проект решения о бюджете повторно рассматривается Президиумом Районного Совета депутатов.

Статья 16. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район»

1. При рассмотрении проекта решения  о бюджете муниципального образования «Глазовский район» Районный Совет депутатов заслушивает доклад назначенного Главой муниципального образования «Глазовский район» представителя, содоклад председателя постоянной комиссии по бюджету и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта и связи. Затем проводится голосование по поправкам. Если внесено несколько поправок по одной и той же статье проекта решения  о бюджете муниципального образования «Глазовский район», то первоначально проводится обсуждение и голосование по тем из них, принятие или отклонение которых позволит исключить необходимость голосования по другим поправкам. Поправки, принятие которых требует дополнительных расходов, рассматриваются только в том случае, если они одновременно предусматривают соответствующее перераспределение расходов между конкретными статьями расходной части проекта решения  о бюджете муниципального образования «Глазовский район»  и не изменяют общую сумму расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район».

2. По окончании голосования по поправкам проводится голосование о принятии решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район».

3. Решение Районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования «Глазовский район» вступает в силу с 01 января очередного финансового года.

Глава 3. Порядок исполнения бюджета муниципального образования «Глазовский район» и внесения изменений  в решение  о бюджете муниципального образования «Глазовский район»

Статья 17. Порядок исполнения бюджета муниципального образования «Глазовский район»

1.  Исполнение бюджета муниципального образования «Глазовский район» обеспечивается Администрацией района.

2.  Исполнение бюджета муниципального образования «Глазовский район» организует Управление финансов в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Исполнение бюджета муниципального образования «Глазовский район»  осуществляют участники бюджетного процесса в Глазовском районе  в пределах их бюджетных полномочий.

4.  Исполнение бюджета муниципального образования «Глазовский район»  организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета муниципального образования «Глазовский район», составление и ведение  которых осуществляется  Управлением финансов.

5.  Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана устанавливаются Управлением финансов.

6. Утверждение сводной бюджетной росписи и кассового плана и внесение изменений в них осуществляются  начальником   Управления  финансов.

7. В случае принятия решения Совета депутатов муниципального образования «Глазовский район» о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования «Глазовский район» начальник Управления финансов Администрации муниципального образования «Глазовский район» утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника Управления финансов Администрации муниципального образования «Глазовский район» без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования «Глазовский район» по основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования «Глазовский район» в соответствии с решениями начальника Управления финансов Администрации муниципального образования «Глазовский район» устанавливаются в решении о бюджете муниципального образования «Глазовский район».( в ред. 28.03.2019 № 253)


Статья 18. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования «Глазовский район»

1. Администрация района представляет в  Районный Совет депутатов проекты решений Районного Совета депутатов о внесении изменений в решение  о бюджете муниципального образования «Глазовский район» по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

2. Одновременно  с проектом решения  Районного Совета депутатов о  внесении изменений в решение Районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования «Глазовский район»  (далее – проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования «Глазовский район») представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений. 

3. Председатель Совета депутатов муниципального образования «Глазовский район в течение одного рабочего дня со дня внесения в Районный Совет депутатов  проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования «Глазовский район» направляет его на рассмотрение в постоянную комиссию по бюджету и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта и связи, а также на правовую и антикоррупционную экспертизу  в структурное подразделение Администрации муниципального образования «Глазовский район», осуществляющее правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

4. Постоянная комиссия по бюджету и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта и связи Районного Совета депутатов, рассмотрев представленный  проект решения о внесении изменений в решение  о бюджете муниципального образования «Глазовский район» и пояснительную записку с обоснованием предлагаемых изменений, в течение трех дней представляют свои заключения по представленному проекту.

5. Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район», должны содержать предложения по сокращению бюджетных ассигнований по другим направлениям расходов либо указание на дополнительный источник доходов с обоснованными расчетами.

6. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования «Глазовский район», внесенный не позднее чем за 10 календарных дней до очередной сессии Районного Совета депутатов, подлежит рассмотрению на указанной сессии Районного Совета депутатов.

Глава 4. Составление, представление и утверждение бюджетной отчётности об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район»

Статья 19. Составление и представление бюджетной отчётности  об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район»

1. Составление отчётов об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года осуществляется Управлением финансов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Отчеты утверждаются Администрацией района и направляются в Районный Совет депутатов, контрольно-счетный орган и (или) должностному лицу, уполномоченному муниципальным правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район», осуществляющему внешний муниципальный контроль, в объеме и формах, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

2. Годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район»  направляется Председателю Совета депутатов муниципального образования «Глазовский район на согласование (заключение), затем направляется в Районный Совет депутатов на рассмотрение и утверждение не позднее 01 мая  года, следующего за отчетным.

Статья 20. Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район»

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» до его рассмотрения Районным Советом депутатов подлежит внешней проверке Контрольным комитетом или контрольно-счетным органом и (или) должностным лицом, уполномоченным муниципальным правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район», осуществляющим внешний муниципальный контроль. Внешняя проверка включает проверку бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчёт об исполнении бюджета.

2. Главные администраторы бюджетных средств представляют в контрольный орган годовую бюджетную отчётность для внешней проверки не позднее 15 марта года, следующего за отчётным.

3. Администрация района представляет в контрольный орган годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» в составе форм бюджетной отчетности, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации,    не позднее 01 апреля года, следующего за отчётным.

4. Контрольный орган готовит заключение на годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств в срок, не превышающий один месяца.

5. Контрольный орган представляет заключение на годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район»  в Районный Совет депутатов с одновременным направлением в Администрацию района до 01 мая года, следующего за отчетным.

Статья 21. Представление годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» в Районный Совет депутатов 

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» вносится в Районный Совет депутатов Администрацией района в форме проекта решения Районного Совета депутатов об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» за отчетный финансовый год не позднее 1 мая текущего года с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального образования «Глазовский район». (в ред. 28.03.2019 № 253)

2. Отдельными приложениями к проекту решения Районного Совета депутатов об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» формируются показатели:

1) доходов бюджета муниципального образования «Глазовский район» по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район» по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

3) расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район» по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

4) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Глазовский район» по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов. (в ред. 28.03.2019 № 253)

3. Одновременно с проектом решения об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» в Районный Совет депутатов представляются:

1) пояснительная записка;

2) информация об исполнении показателей прогноза социально-экономического развития Глазовского района с обоснованием отклонений фактических значений от прогнозируемых;

3) информация о выполнении муниципальных программ Глазовского района за отчетный финансовый год с приведением плановых и фактических целевых показателей (индикаторов);

4) информация о кредиторской задолженности бюджета муниципального образования «Глазовский район» на конец отчётного финансового года;

5) информация о выполнении прогнозного плана приватизации собственности муниципального образования «Глазовский район»;

6) информация о состоянии внутреннего муниципального долга муниципального образования «Глазовский район» на начало и конец отчётного финансового года;

7) информация о выполнении программы муниципальных  внутренних  заимствований  муниципального образования «Глазовский район» за отчётный финансовый год;

8) информация о выполнении программы муниципальных  гарантий муниципального образования «Глазовский район»  за отчётный финансовый год;

9) утратил силу (в ред. решения от 27.02.2017 № 76);

10) информация об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования «Глазовский район»;

11) документы и материалы об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район».

Статья 22. Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район»

1. Районный Совет депутатов рассматривает проект решения об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» в течение одного месяца после его внесения в Районный Совет депутатов.

2. При рассмотрении проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» Районный Совет депутатов  заслушивает доклады:

- начальника Управления финансов;

-  председателя  постоянной комиссии по бюджету и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта и связи.

3. По итогам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» Районный Совет депутатов  принимает решение об утверждении либо об отклонении решения  об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район».

Глава 5. Муниципальный финансовый контроль

Статья 23. Осуществление участниками бюджетного процесса в муниципальном  образовании «Глазовский район» муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита

1. В целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета муниципального образования «Глазовский район», а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования «Глазовский район» контрольно-счетным органом осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль, должностным лицом, уполномоченным муниципальным правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район» осуществляется внутренний муниципальный финансовый контроль. (в ред. 30.04.2020 № 361)

2. Порядок осуществления полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом Районного Совета депутатов.

Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется Администрацией района. Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего муниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органов внутреннего муниципального финансового контроля

3. Главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджета муниципального образования «Глазовский район», главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования «Глазовский район», главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Глазовский район» осуществляют внутренний финансовый аудит в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации, издают ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита. (в ред. 30.04.2020 № 361)

4. При рассмотрении решения о бюджете муниципального образования «Глазовский район», решений о внесении изменений в указанные решения, отчетов об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» Районный Совет депутатов осуществляет контроль за соответствием указанных документов нормам бюджетного законодательства.

Глава 6. Муниципальный долг муниципального образования «Глазовский район»

Статья 24. Управление муниципальным  долгом муниципального образования «Глазовский район»

Управление  муниципальным долгом муниципального образования «Глазовский район» осуществляется Администрацией района. Ведение муниципальной долговой книги осуществляет Управление финансов.

Статья 25. Осуществление муниципальных  внутренних  заимствований от имени  муниципального образования «Глазовский район»

1. Внутренние  заимствования от имени муниципального образования «Глазовский район»  осуществляются Администрацией района  в соответствии с решением  о бюджете муниципального образования «Глазовский район» и программой  муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Глазовский район».

2. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должна содержать перечень всех внутренних заимствований муниципального образования «Глазовский район» с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вносится в Районный Совет депутатов одновременно с проектом бюджета муниципального образования «Глазовский район».

Статья 26. Порядок предоставления муниципальных  гарантий муниципального образования «Глазовский район» (в ред. от 30.04.2020 № 361)

1. Муниципальная гарантия муниципального образования «Глазовский район» (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование «Глазовский район» (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования «Глазовский район» в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

2. Муниципальная гарантия предоставляется Администрацией муниципального образования «Глазовский район» в пределах  общей суммы  предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете муниципального образования «Глазовский район», в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

     Администрация муниципального образования «Глазовский район» заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

     Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

3.   Муниципальная гарантия не обеспечивает досрочное исполнение обязательств принципала, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступления событий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципала считается наступившим.

4. Муниципальные гарантии не предоставляются по обязательствам хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, муниципальных унитарных предприятий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в собственности муниципального образования «Глазовский район»), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

5. Кредиты и займы, обеспечиваемые муниципальными гарантиями, должны быть целевыми.

6. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

7. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при соблюдении следующих условий (если иное не предусмотрено положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации):

    1) финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

   

    2) предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;

  3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием «Глазовский район», неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала, являющегося публично-правовым образованием, по муниципальной гарантии, ранее предоставленной в пользу данного публично-правового образования Глазовского района;

    4) принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

8. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в Администрацию муниципального образования «Глазовский район» либо агенту, привлеченному Администрацию муниципального образования «Глазовский район» в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Глазовский район» о бюджете муниципального образования «Глазовский район», полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому Администрацией муниципального образования «Глазовский район».

9. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии могут быть только банковские гарантии и поручительства юридических лиц, государственные (муниципальные) гарантии, залог имущества. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу должно иметь высокую степень надежности (ликвидности), а также соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Объем (сумма) обеспечения регрессных требований определяется с учетом финансового состояния принципала.

10. Оценка рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, передаваемого в залог, осуществляется за счет принципала и (или) бенефициара в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется оценщиком, состоящим в штате указанной оценочной компании (заключившим трудовой договор с указанной оценочной компанией). Передаваемое в залог имущество должно быть свободно от прав на него третьих лиц, в том числе не должно быть предметом залога по другим договорам. Принятие в залог имущества, которое залогодатель приобретет в будущем, а также последующий залог имущества, переданного в залог муниципальному образованию «Глазовский район», не допускается.

     Оценка надежности банковской гарантии, поручительства осуществляется в соответствии с нормативным правовыми актами Администрации муниципального образования «Глазовский район».

11. Порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала устанавливается Администрацией муниципального образования «Глазовский район».

12. При выявлении недостаточности предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу или иного несоответствия предоставленного обеспечения требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования «Глазовский район» (в том числе в случае существенного ухудшения финансового состояния принципала, юридического лица, предоставившего в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу банковскую гарантию или поручительство, уменьшения рыночной стоимости предмета залога), принципал обязан в срок, установленный нормативным правовым актом Администрации муниципального образования «Глазовский район», осуществить замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительное обеспечение в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие с установленными требованиями.

13. До приведения предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в соответствие с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и (или) актом Администрации муниципального образования «Глазовский район», муниципальная гарантия не подлежит исполнению (требования кредитора (владельцев облигаций) об исполнении гарантии признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению).

14. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала:

     1) муниципальных гарантий иностранных государств, государственных (муниципальных) гарантий публично-правовых образований, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием «Глазовский район»;

     2) банковских гарантий и поручительств юридических лиц, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием «Глазовский район», и неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

     3) банковских гарантий и поручительств юридических лиц, стоимость чистых активов которых меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемой банковской гарантии (предоставляемого поручительства), юридических лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), юридических лиц, которые находятся в процессе реорганизации или ликвидации.

 

15. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии осуществляется Управлением развития территории и муниципального заказа Администрации муниципального образования «Глазовский район» в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования «Глазовский район».

16. Муниципальная гарантия, не предусматривающая право регрессного требования гаранта к принципалу, может быть предоставлена только по обязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит муниципальному образованию «Глазовский район», муниципального унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности муниципального образования «Глазовский район». В случае полной или частичной приватизации принципала такая муниципальная гарантия считается предоставленной с правом регрессного требования гаранта к принципалу и возникает обязанность принципала предоставить в срок, установленный Администрацией муниципального образования «Глазовский район», соответствующее требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии. До предоставления указанного обеспечения исполнение муниципальной гарантии не допускается.

17. Ведение учета выданных гарантий, исполнения обязательств, принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям осуществляет Управление финансов.

18. В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальные гарантии могут быть предоставлены в обеспечение исполнения обязательств муниципального образования без предоставления им обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантии.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 27. Обеспечение прозрачности (открытости) бюджетного процесса

1. Решение о бюджете муниципального образования «Глазовский район» подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после их принятия и подписания.

2. Решения (проекты решения) о бюджете муниципального образования «Глазовский район»,  а также   решения (проекты решений) об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район», представленные Администрацией района в Районный Совет депутатов размещаются на официальном портале муниципального образования «Глазовский район».

3. По проектам решений о бюджете муниципального образования «Глазовский район» и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования «Глазовский район» проводятся публичные слушания, в порядке, утвержденном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Глазовский район».

Статья 28. Заключительные положения

1.  Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район», принятые  до вступления в силу настоящего Положения, применяются в части,  не противоречащей настоящему Положению.