Отчет об исполнении плана мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское»

Информация
о реализации плана по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское» за 2019 год 

Органами местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское» по противодействию коррупции за 2019 год приняты следующие меры:

1) По направлению «Организационные меры по формированию механизма противодействия коррупции».

Распоряжением Администрацией муниципального образования «Качкашурское»   от 11 февраля 2019 года № 7 утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское» на 2019 год.

В реализации вышеуказанного плана задействованы Администрации и Совет депутатов муниципального образования «Качкашурское». Контроль за выполнением вышеуказанного плана возложен на главу муниципального образования «Качкашурское».

20.05.2016 Решением Совета депутатов муниципального образования «Качкашурское» № 207 (в редакции решения от 01 марта 20174 года № 87) утверждены положение, состав комиссии, положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское» вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению, и ограничений лицами, замещающими муниципальную должность муниципального образования «Качкашурское», а также вопросов, касающихся урегулирования конфликта интересов указанных лиц. В целях объективного рассмотрения материалов в состав комиссии включен представители Администрации МО «Качкашурское» и Совета депутатов МО «Качкашурское».

2) По направлению «Механизм внутреннего контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское». Мониторинг мер по противодействию коррупции» приняты следующие меры:

За 2019 год в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд предписаний об устранении нарушений законодательства, определения о возбуждении административных дел, представлений от органов прокуратуры, не поступали. По результатам проведения мониторинга, отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня при осуществлении закупок для муниципальных нужд не выявлено.

Количество аукционов – 0; рассмотренных дел об административных правонарушениях – 0; привлечение к административной ответственности муниципальных заказчиков - 0, постановлений о наложении штрафов – 0.  

По фактам необоснованного занижения или завышения цен при осуществлении закупок товаров, оказания услуг, выполнения работ для муниципальных нужд жалоб от участников аукциона, в том числе представлений, требований, предписаний контрольных органов не поступало. Цена определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В Администрации муниципального образования «Качкашурское» нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено.

Администрацией МО «Качкашурское» в 2019 году проведен анализ полноты и достоверности представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год лицами, замещающими муниципальные должности и членами их семей, согласно которому сделан вывод, что причины допущенных нарушений вызваны невнимательностью со стороны лиц, замещающих муниципальные должности и ненадлежащего изучения Письма Министерства труда и социальной защите Российской федерации от 26 декабря 2016 года № 18-2/10/В-9843 «О методических рекомендациях по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки». В апреле 2019 года сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год представлены 11 человеками: муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Администрации МО «Качкашурское», Совете депутатов муниципального образования «Качкашурское». 20 справок о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представлено муниципальными служащими, депутатами МО «Качкашурское» на себя и на членов своих семей. По результатам проверки Главой Республики нарушений не выявлено. Информация о выявлении недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, о несоблюдение муниципальными служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов от правоохранительных органов, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, общероссийских средств массовой информации не поступала.

Уведомления от муниципальных служащих о фактах обращений граждан в целях склонения к коррупционному правонарушению муниципальных служащих и конфликте интересов не поступали.  

3) по направлению «Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Антикоррупционная пропаганда и антикоррупционное образование».

Состоялась учеба муниципальных служащих в здании Администрации Глазовского района, на котором помощник Глазовского межрайонного прокурора УР ознакомил с порядком представления муниципальными служащими и членами их семей сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

При поступлении на муниципальную службу специалистом Администрации или Главой МО «Качкашурское» разъясняется законодательство о противодействии коррупции, муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции, о чем муниципальные служащие расписываются в листе ознакомления.

Разъясняется также законодательство о противодействии коррупции муниципальным служащим, увольняющимся с муниципальной службы, входящими в соответствующий перечень, утвержденный распоряжением Администрации МО «Качкашурское», в части необходимости уведомления о новом месте работы.

Правоприменительная практика за 2019 год по делам о признании недействительными ненормативных (нормативных) правовых актов, решений (действий) Администрации МО «Качкашурское» незаконными не сложилась в связи с отсутствием со стороны граждан и юридических лиц подобных заявлений в суд.    На официальном портале муниципального образования «Качкашурское» в разделе «Сельские поселения» обеспечен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское», в том числе размещены нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское», информация о торгах в отношении муниципального имущества. Информация о торгах в отношении муниципального имущества размещена также на федеральном сайте: www.torgi.gov.ru. Информация о закупках на поставки товаров, выполнение работ, и оказание услуг для муниципальных нужд размещалась на федеральном сайте: zakupki.gov.ru.

На информационном стенде размещена инструкция для сотрудников и посетителей органов местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское» о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность, информация о составе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и по урегулированию конфликта интересов и порядке работы, кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, памятки, предупреждающие об уголовной ответственности, административной ответственности за коррупционные правонарушения с описанием типичных ситуаций.

4) по направлению «Мероприятия по разработке муниципальных правовых актов и внесению изменений в муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции, организации и проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов»

Постоянно проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов. Но в связи с тем, что юриста в сельских поселениях нет, то много протестов со стороны проверяющих на НПА. По возможности оказывает помощь юридический отдел Администрации МО «Глазовский район».

Наиболее распространены следующие коррупциогенные факторы;

- нормативная коллизия – противоречие между нормами, создающее возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае;

- употребления в тексте слов «иные требования», «вправе», устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил – широта дискреционных полномочий;

- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения;

- юридико-лингвистическая неопределенность (двусмысленные термины)

5) по направлению «Установление обратной связи с получателями муниципальных услуг, гражданами» осуществлены следующие мероприятия:

Действует постоянный канал взаимодействия с заявителями посредством организации «прямой линии». Действует электронный ящик «НЕТ коррупции» (netkorrupcii@glazrayon.ru, раздел на официальном портале Глазовского района: http://glazrayon.ru/jurid/e-mail/), на который граждане могут отправлять обращения обо всех ставших известных фактах совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений, фактах несоблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений. За 2018 год подобных обращений не поступало.

В органах местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское» действует 11 административных регламентов     предоставления   муниципальных услуг и административных регламентов и исполнения   муниципальных функций. Внедрен электронный документооборот на платформе «Directum». Организовано предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» и в электронной форме. Обеспечено время ожидания в очереди при обращении заявителя за получением государственных и муниципальных услуг и за получением результатов предоставления услуг – не более 15 минут. Осуществляется межведомственное информационное взаимодействие для исполнения межведомственных запросов в электронной форме. Муниципальные услуги оказываются через ТОСПы (филиал МФЦ).

План по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское за 2019 год выполнен.

Меры, принимаемые органами местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское» в рамках противодействия коррупции, в целом, можно оценить как эффективные согласно показателям:

- отсутствие официально обратившихся в муниципальные органы с жалобами и заявлениями на проявления коррупции в деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское»;

- отсутствие установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;

- отсутствие выявленных коррупционных правонарушений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности;

- отсутствие судебных актов о признании недействительными   правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) муниципального органа и его должностных лиц;

- общедоступность и прозрачность информации о противодействии коррупции, деятельности органов местного самоуправления, в том числе муниципальных услугах на официальном сайте муниципального образования «Качкашурское», стендах в здании Администрации «Качкашурское», проведение антикоррупционного обучения для муниципальных служащих, разработка методических и информационных материалов в сфере противодействия коррупции и обеспечение доступности для ознакомления с население;

- наличие нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции, разработанной на уровне органов местного самоуправления муниципального образования «Качкашурское».